全面解析《中石化高处作业安全管理规定》下的三级高处作业审批流程、责任划分、安全规范及实操要点，为从业人员提供一站式操作指南。
根据《中石化高处作业安全管理规定》（Sinopec Safety〔2023〕15号），中石化三级高处作业是指在坠落高度基准面2米及以上（含2米）至5米以下（不含5米）位置进行的作业活动，属于中等风险等级作业类别。该类作业虽未达“特级”或“一级”高风险标准，但因作业环境复杂、人员流动频繁、临时性特征突出，仍存在较高坠落、物体打击等安全风险。
在中石化体系内，三级高处作业常见于储罐检修、管线安装、设备维护、建筑修缮等场景，例如：
• 储罐顶部检修口周围2.8米高平台作业
• 装置区2.5米高钢格栅平台更换作业
• 管廊架上3.2米高度管道支架紧固作业
• 厂房内2.7米高设备顶部传感器更换作业
审批管理的规范性直接关系到作业人员生命安全与企业安全生产绩效。若审批流于形式、责任边界模糊、安全措施落实不到位，极易引发“小作业、大事故”事件。2022年某石化企业因三级高处作业审批缺失、防护缺失，导致1人坠落重伤，被纳入集团重点监管案例。
本页面将围绕中石化三级高处作业由谁审批办理这一核心问题，系统梳理审批流程、责任主体、准备要点、过程控制、归结改进五大模块，并结合真实案例与行业标准，为从业人员提供可执行、可复用的操作指南。
作业单位需提前1～3个工作日填写《高处作业申请表》，内容须包含：
• 作业地点（精确至装置、区域、设备位号）
• 作业内容（如：更换压力表、清理罐顶积料）
• 作业时间（起止时间精确至小时）
• 作业人员名单及资质证书编号
• 预判风险及初步控制措施
• 所需防护装备清单（安全带型号、安全绳长度、防坠器类型等）
⚠️ 常见错误：
– 作业地点仅写“罐区”未注明具体罐体
– 未附作业人员特种作业操作证复印件
– 风险识别仅写“高处坠落”，未说明具体坠落源（如罐顶边缘无护栏）
审批部门在收到申请后，须在24小时内组织现场安全检查，重点核查：
• 作业平台是否稳固（承重≥150kg/m²）
• 临边是否设置防护栏杆（高度≥1.05米，中栏杆0.5～0.6米）
• 作业下方是否设置警戒区（半径≥坠落半径）
• 作业面是否存在油污、冰雪等滑倒风险
• 应急通道是否畅通
检查结果需通过中石化“e安全”系统录入，上传现场照片及检查记录，作为审批依据。系统自动生成《安全检查确认单》，由检查人、申请人双方电子签名。
级高处作业实行“属地管理+专业审核”双签制度：
• 第一签：属地单位负责人（装置主任/班组长）——确认作业区域安全条件
• 第二签：安全管理部门专职审批员（持证上岗）——复核安全措施可行性
审批需在2小时内完成，超时自动退回并提醒。
审批通过后，系统自动生成电子《高处作业许可证》，作业人员须在作业前30分钟扫码领取纸质副本，未扫码视为无效许可。
? 典型责任事故案例：
2023年某炼油厂维修储罐人孔，作业单位负责人未核实安全带锚点是否独立受力，审批员未现场确认，导致作业中锚点断裂，人员坠落。最终：
• 作业单位负责人被解除劳动合同
• 审批员扣减全年绩效20%
• 安全监督员停岗培训1个月
? 实操建议：
• 使用“五查五对”法：查作业证、查装备、查环境、查人员、查预案；对流程、对措施、对信号、对工具、对人员状态
• 建议在作业点悬挂《三级高处作业风险告知卡》，含：
– 作业内容
– 风险类型
– 控制措施
– 应急电话
监护人与作业人共同确认：
• 安全带系挂点独立于作业平台
• 安全绳长度≤2米（防止摆动撞击）
• 作业下方设警戒区并挂“高处作业中”警示牌
监护人每30分钟记录一次：
• 作业人员状态（有无疲劳、头晕）
• 风力（≥6级停止作业）
• 安全带系挂状态（是否高挂低用）
• 周边环境变化（如新增动火作业）
发生以下情况立即停止作业：
– 防护装备失效（如安全带织带断裂）
– 作业人员出现不适（眩晕、心悸）
– 天气突变（雷雨、大风）
– 监护人临时离岗超5分钟
? 重点措施：
• 推行“双保险”制度：主安全带+辅助防坠绳
• 使用智能安全带：内置GPS定位+跌落自动报警
• 高风险时段（高温、夜间）增加巡检频次
某乙烯厂通过归结分析发现：
– 60%的三级高处作业因工具传递延误超时
– 改进措施：推广使用工具安全绳+磁吸工具袋
– 效果：平均作业时间缩短22分钟，零工具坠落事故
• 申请提前量：作业前1～3天
• 审批时限：收到申请后24小时内完成
• 许可有效期：单次作业≤8小时，超时需重新审批
• 延期处理：每延期一次需重新检查，最多延期2次
• 申请内容与实际作业一致率100%
• 作业人员资质与申请名单完全匹配
• 安全措施不可替代（如：禁止用普通绳索替代安全绳）
• 审批人不得为同一作业单位人员
• 电子系统实时推送审批进度
• 超时未处理自动升级至上级审批人
• 作业单位可查看审批各环节耗时
• 每月发布《审批时效分析报告》
❗ 特别提醒：
– 雨雪天气后作业前必须重新检查防滑措施
– 夜间作业需额外配备防爆照明（照度≥50lx）
– 多单位交叉作业时，需指定总协调人
• 高风险时段（高温、夜间）：每1小时巡查1次
• 常规时段：每4小时巡查1次
• 关键节点：作业开始前、中途休息后、结束前各1次
• 检查方式：现场+视频监控双轨并行
• 新员工：必须完成8学时高处作业专项培训
• 在岗人员：每年复训≥4学时，含实操考核
• 考核内容：
– 理论：风险辨识、防护装备使用
– 实操：安全带穿戴（计时≤30秒）、模拟救援
• 合格标准：≥90分，不合格者暂停作业资格
? 奖惩机制：
• 优秀个人：奖励500～2000元，优先评优
• 违规行为：按《安全违章记分管理办法》扣分
• 造成事故：按事故等级追责，最高追究刑事责任
? 网友们还关心：
• 如何识别合格的安全带？→ 查看“LA”标志、生产日期、缓冲包有效期
• 高处作业与动火作业交叉怎么办？→ 办理“动火+高处”双许可，落实防火花措施
• 脚手架搭设标准？→ 高度≥2米必须设剪刀撑，立杆间距≤1.8米